本劇根據(jù)姚傳華小說《迷茫》改編。　　陸陽市委將剛剛轉(zhuǎn)業(yè)的戰(zhàn)斗英雄胡功祿分配到市城建建設(shè)指揮部任副總指揮。指揮部的高總指揮是一名高干子弟，因怕暴露自己的經(jīng)濟(jì)問題，千方百計(jì)地拉攏胡，但胡不為所動。不久，陸陽市開展一場名為“廉政風(fēng)暴”的反腐運(yùn)動，高被查處并入獄，胡功祿則因其廉潔作風(fēng)和出眾的工作能力被提升為總指揮。　　高母運(yùn)用自己的權(quán)利為高辦理了保外就醫(yī)，高出獄后即秘密潛逃出境。不久，高易容該名后以香港某公司法人的身份回到了陸陽市。當(dāng)高看到頻頻在媒體上露面并受到群眾愛戴的胡功祿時，發(fā)誓要報(bào)復(fù)。　　高利用國資貸款和金錢美女等各種手段來對付胡功祿，曾經(jīng)廉潔奉公、想為普通群眾謀利益的胡終于把持不住，逐漸滑入罪惡的陷阱。陸陽市接連發(fā)生的命案很快引起了上一級領(lǐng)導(dǎo)層的注意，在歷經(jīng)曲折的破案期間，胡功祿卻受到保護(hù)，因即將接任副市長而被派往中央黨校學(xué)習(xí)去了。辦案人員幾經(jīng)周旋終于查...